Veniturile bugetelor locale ale municipiilor
Cuvântul „buget“, în traducerea din engleza veche înseamnă „portofel“. După cum bine știm, este pliat într-o pungă de bani (veniturile acestui buget) și scoate despărțirea cu ei (costa). Municipalitățile ar trebui să toate veniturile și cheltuielile pentru a efectua pur dintr-o pungă - bugetul local, pe care le aprobă în mod independent și să execute.
Să vedem mai întâi ce este în portofelul municipalităților noastre. În mod logic, statul trebuie să asigure suficientă înțelepciune o parte a veniturilor din bugetul municipalității, pentru a permite autorităților locale să rezolve problemele locale de interes pentru mijloacele de trai.
Municipalitatea poate pune în portofel înseamnă nici un venit din orice (altfel ar fi apelat la societăți comerciale, profitând în primul rând asupra populației), ci numai pe cele care sunt prevăzute de lege - Codul Bugetului al Federației Ruse. Aceste venituri includ municipalitatea veniturilor fiscale și nefiscale.
Bugetul local este creditat taxe și deduceri locale din taxe federale și regionale. Taxele locale sunt doar două - un impozit funciar și impozitul pe proprietate personală. Specială de umplere a bugetului municipal, aceste taxe nu aduc. În pungă municipale, potrivit Ministerului român al Finanțelor, acestea ocupă doar 12,2%, cu toate că există și alte cifre: ponderea veniturilor fiscale a terenurilor din bugetul municipiului este de 3%, în timp ce ponderea impozitului pe proprietate a persoanelor fizice - 0,3%. În același timp, pentru un număr de evaluări de experți, aproape 80% din terenul din România este derivat din baza de impozitare a impozitului funciar, pentru că acest teren aparține de proprietate federale (teren de rezervă, rezerva de pădure, instalații militare, etc. ..), care privează municipalitățile o sursă stabilă de venit din țara fiscale, iar veniturile pierdute nu sunt compensate.
Sa dovedit faptul că statul a dat autonomiei locale „un ban“, și a spus în articol. 12 din Constituție: „Tu singur.“ Partea leului din veniturile fiscale ale bugetului local provine din contribuțiile la standardele stabilite de federal și la latitudinea subiectului Federației Ruse, din taxe regionale. Ponderea transferurilor interguvernamentale în valoarea veniturilor locale apropiate de 60%. Un fel de „hrănire mâinile Domnului.“ Bugetele locale sunt dependente în totalitate de sprijinul financiar al autorităților publice. Și nici o independență în astfel de condiții și nu poate fi. Cele mai multe depind de bugetele locale de venituri pentru impozitul federal pe venitul personal. Aceste venituri reprezintă aproximativ 70% din veniturile fiscale ale bugetelor locale. O astfel de dependență de un impozit unic, precum și întreaga dominantă schema de partajare fiscală, nu încurajează municipalitățile să dezvolte propria economie, extinderea bazei de impozitare. municipalități se deplasează în „topul“ de asistență financiară din modul de așteptare, căutarea activă pentru resurse suplimentare.
Vasnetsov. cerșetori pelerini
În plus, structurile bugetelor locale de ajutor financiar devin din ce în ce mai important să nu subvențiile, cheltuielile de ghidare sunt determinate de municipalități și subvenții, adică au un nivel mai ridicat al sistemului bugetar al costurilor, care fac obiectul Federației consideră necesare.
Un alt aspect negativ - asistența financiară este adesea transferată către bugetele locale sub formă de subvenții de la bugetul federal în mijloc sau chiar la sfârșitul exercițiului financiar, iar fondurile nu pot fi utilizate de către municipalități în anul curent (așa-numitul excedentul bugetelor locale).
În ceea ce privește veniturile nefiscale ale bugetului local, atunci există posibilități foarte limitate de municipalități. O astfel de lege veniturile clasifică veniturile municipalității din utilizarea proprietății, care este proprietate municipală, vânzarea proprietății serviciilor cu plată prestate de către instituțiile bugetare (de exemplu, HMOs), penalități, despăgubiri și așa mai departe. Este important de remarcat faptul că municipalitățile nu sunt poate deține orice proprietate, prin care s-ar obține un venit la buget. Obiecte de proprietate municipală rigid „legat“ de problemele locale stabilite în lege. Cea mai mare parte a veniturilor din venituri nefiscale astăzi reprezintă încasările din vânzarea și închirierea de proprietate municipală (aproximativ 80%), dar resursa va rula când nu va fi nimic de a vinde.
Creșterea competențelor municipalităților nu sunt însoțite de o creștere simultană a veniturilor bugetelor locale, conform legislației în vigoare.
Dar paradoxul este că municipalitatea nu a fost simplu și nu există nici o altă cale decât să ia cu privire la punerea în aplicare a acestor competențe în detrimentul propriei lor deja inadecvate, venit,. Printre aceste puteri, care sunt „ca“ si nu de stat, și nu locală - contul în care au nevoie de condiții mai bune de locuit; coordonarea reconstrucție și re-planificare a spațiilor; Înregistrarea cetățenilor la locul lor de reședință; demolarea de urgență a caselor; Înregistrarea de facilități, fără stăpân și multe alte probleme, este foarte costisitoare, dar necesare pentru populație.
O astfel de abordare poate fi considerată o abatere de la Constituția România, prin Carta Autonomiei Locale, care prevede că „în exercitarea competențelor organismelor autonomiei locale ar trebui să aibă suficiente competențe proporțional cu resursele financiare proprii, care pot dispune în mod liber“ (v. 9).
Astăzi, în România, mai mult de 24 000 de municipalități, și aproape toate dintre ele subvenționate. Chiar și printre cartierele urbane cele mai bogate astfel de aproximativ 90%.
Cel mai rau off au fost așezări urbane și rurale, au devenit dependente și districte municipale, și le-a dat multe din puterile lor.
Ce sunt văzute încă perspectivele de îmbunătățire a situației cu bugetele locale?
În primul rând, clasificarea anumitor taxe la categoria locale. Este îmbucurător să menționezi în politica sa fiscală scrisoarea PrezidentaRumyniyao adoptată în timpul crizei globale, necesitatea stabilirii timpurie a condițiilor pentru introducerea impozitului pe proprietate locale. Se pare că impozitul pe proprietate rezidențială a cetățenilor nu poate îmbunătăți doar situația cu ocuparea pungă municipale, dar, de asemenea, ajuta la controlul de afaceri imobiliare.
În al doilea rând, creșterea procentului de deduceri din impozitul pe profit.
În al treilea rând, modernizarea impozitului funciar în direcția creșterii numărului de entități care ar putea să-l plătească.
În al patrulea rând, contabilitatea de co-finanțare de stat a proprietății municipale, recunoscut ca nestăpânit.
Evident, există și alte modalități, dar cel mai important lucru - dorința statului de a bugetelor locale pentru a vedea anumite persoane care trăiesc în municipii.