Conceptul bugetului municipal și analiza în funcție de structura și caracteristicile bugetului

Metode de evaluare a eficienței utilizării fondurilor bugetare în sfera de locuințe și servicii comunale pe exemplul districtului orașului Samara,

Textul lucrării științifice pe tema „Bugetul municipiului: conceptul și funcția de analiză a structurii și a caracteristicilor procesului bugetar“

MV Bagrov, NV Nadein * bugetul municipal: conceptul și funcțiile, CARACTERISTICI ȘI ANALIZA PROCESULUI DE BUGET

Articolul prezintă sistemul procesului bugetar la nivel municipal al Federației Ruse: noțiunile și funcțiile realizate de analiză a structurii și caracteristicilor procesului sunt afișate.

Cuvinte cheie: buget, proces bugetar, administrației municipale, municipale, venituri, cheltuieli.

Administrația publică locală este o componentă importantă a unui sistem politic democratic. Aceasta se realizează în mod direct de către popor sau prin intermediul unor organisme reprezentative alese de ei. Este clar că, pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile atribuite executivului local și organismele reprezentative, care au nevoie de resurse financiare, proprietate și baza economică a activității lor [1, p. 45].

Aceasta este baza financiară a guvernelor municipale sunt bugetele locale. Bugetare, drepturi economice și de proprietate atribuite acestor autorități locale, să fie, ia în considerare, aproba și executa bugetele lor, de a dispune de finanțe municipale. Formarea și utilizarea finanțelor locale se bazează pe următoarele principii esențiale: deschidere, independență și de sprijin financiar de stat.

managementul financiar local se efectuează în conformitate cu Constituția română, Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ și alte legi federale; constituții, statute și legi entități România; cartele de municipalități, alte acte juridice ale autonomiei locale.

România Cod de buget dă următoarea definiție a bugetului municipiului:. „Bugetul local (bugetul municipal) - o formă de educație și de bani de cheltuieli destinate sarcinilor și funcțiilor atribuite în sfera de competență a autonomiei locale“ [2]

Cu alte cuvinte, putem spune că bugetele locale - un fonduri centralizate FI-

resurse ciare ale anumitor municipalități, formarea, aprobarea și executarea, precum și controlul asupra executării care: upolnomochennyshi efectuate de către autoritățile locale [4].

Luând în considerare rolul și locul bugetelor mestnygh în sistemul bugetar din România, în valoare de explorare puterile și funcțiile autorităților locale, precum și niveluri mai ridicate de guvernare (de stat și federale) în materie ale procesului bugetar la nivel municipal.

Conform principiului independenței bugetelor locale, autoritățile locale au dreptul de a pune în aplicare în mod independent și pe propria răspundere a procesului bugetar, care constă din următoarele etape: planificare, aprobare, execuția și evaluarea rezultatelor de execuție a bugetului.

organele reprezentative ale autonomiei locale are următoarele atribuții:

- să stabilească proceduri pentru pregătirea și luarea în considerare a bugetelor locale, aprobate

Bagrov Mihail Vladimirovici ([email protected]), scaun al economiei orașului și managementului municipal; Nadein Nikita Vyacheslavovich, Departamentul general și managementul strategic al Universității de Stat din Samara, 443011, România, Samara, ul. Acad. Pavlova, 1.

Denia și executarea bugetelor municipale, monitorizarea execuției și elaborarea rapoartelor locale de execuție a bugetului acestora;

- determinarea ordinii și calendarul de trimiteri la bugetele locale din utilizarea proprietății municipale impozite și taxe mestnyzh venituri și alte venituri ale bugetelor locale;

- stabilirea procedurii și a condițiilor de acordare de sprijin și de buget credite financiare de la bugetele locale;

- acordarea de asistență financiară și buget: împrumuturi de la bugetele locale;

- determinarea ordinii de implementare și realizare a împrumuturilor municipale, de gestionare a datoriei municipale.

Acreditarea diferitelor organe în procesul bugetar la nivel municipal [2]

Autoritatea Powers și competență

organismele reprezentative ale autonomiei locale trebuie să ia în considerare și aprobă bugetele locale și rapoarte privind punerea în aplicare a acestora, monitorizarea pe executarea lor, forma și să definească statutul juridic și poziția autorităților municipale responsabile cu supravegherea punerii în aplicare a bugetului, exercită alte atribuții, având în vedere legislația bugetară și actele juridice ale organelor autonomiei locale

Organele executive ale autonomiei locale se adaugă un proiect al bugetului local, cu materialele necesare și estimările costurilor pentru aprobarea de către organul reprezentativ al autonomiei locale; pretind termene, programul și direcții de distribuție a veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitului bugetar local, pune în aplicare bugetul local, să efectueze controlul departamental asupra executării bugetului local, să elaboreze și să prezinte pentru examinarea și aprobarea organului reprezentativ al raportului locale de execuție a bugetului guvernamental; exercită alte atribuții în conformitate cu legislația bugetară și acte juridice ale organelor autonomiei locale

Financiar LSG Forma proiectului de buget, organizează și sunt responsabile pentru executarea sa, aprobă programul bugetar, implicat în gestionarea datoriei municipale. Aceste organisme sunt autorizate de către consiliile municipale (autoritate executivă) învățământ pentru pregătirea și executarea bugetului

organele fiscale fac parte din veniturile fiscale locale, să acționeze în conformitate cu legislația bugetului România, precum și actele juridice ale autonomiei locale. Autoritățile fiscale de la acest nivel sunt prezentate de către organele teritoriale ale autorităților fiscale municipale reale de stat fiscal sluzhbyRumyniyalibo.

Dl Lavna unități de cheltuieli Principala sa misiune este de a asigura furnizarea de servicii municipale către administratorii subordonate și beneficiarii de fonduri de la bugetul local, pe baza estimărilor furnizate de cheltuieli financiare. acestea constituie, de asemenea, lista bugetară, limitele distribuite obligațiilor bugetare către administratorii subordonate și ale beneficiarilor de fonduri bugetare, supraveghează fonduri bugetare în zona de încredere și utilizarea loială, întoarcerea în timp util a sarcinilor de raportare pentru furnizarea de servicii municipale

Managerul fondurilor bugetare Funcția principală a acestui utilizator este la lista de buget -stavlenii, de distribuție și de stabilire a limitelor obligațiilor bugetare între beneficiarii fondurilor bugetare și direcția corpului lor otve-aspiranților pentru execuția bugetului. Pe măsură ce sunt estimări ale veniturilor și a cheltuielilor instituțiilor și organizațiilor subordonate aprobate, precum și pentru a controla utilizarea bugetului destinatarilor săi

beneficiarilor fondurilor bugetare ale fondurilor bugetare reprezintă și de a aplica pentru confirmarea dreptului lor de a primi bugetul local, în conformitate cu scopul lor. Ele sunt obligate să în timp util și pe deplin recupera acordate acestora pe o bază fonduri bugetare rambursabile, și să prezinte un raport cu privire la utilizarea acestor fonduri

Organismele monetare în conformitate cu prevederile legislației în vigoare privind băncile, creditorii privați poate implica Xia pentru a efectua operațiuni cu privire la furnizarea bugetului rambursabil

Organele controlului financiar de stat (municipale), auditorii controlează punerea în aplicare a bugetelor municipale, să analizeze și să ofere o evaluare de specialitate a proiectelor bugetelor locale, programele țintă municipale; să efectueze un control preliminar, curent și ulterior asupra executării bugetelor locale. organisme municipale de control financiar, sunt organisme ale autonomiei locale, competențele acestor organisme se stabilesc prin acte juridice normative ale organelor reprezentative ale autonomiei locale

Alte organisme Aceste organisme pot fi impuse bugetare, fiscale și alte autorități pentru punerea în aplicare a procesului bugetar pe teritoriul municipiului, în conformitate cu legile din România și subiecții Federației Ruse

Se înțelege că, deoarece bugetele municipale fac parte din sistemul bugetar, precum și formarea acestora și procesul bugetar va okazytat influența și să reglementeze autoritățile publice și autoritățile române ale subiecților RF.

Luând în considerare sediul bugetelor municipale în sistemul bugetar, funcția și rolul lor, precum și împărțirea competențelor și competența autorităților de la diferite niveluri în această privință, este necesar să se acorde o atenție la studiul fenomenelor, cum ar fi procesul bugetar la Ministerul Apărării nivelul bugetului.

Conform definiției din Codul Bugetului, procesul bugetar - este autorităților publice (:) federale sau regionale. autoritățile locale și alți participanți la procesul de elaborare și luarea în considerare a proiectelor de bugete, aprobarea și executarea bugetelor, controlul asupra executării lor, execuția bugetului de contabilitate, constituind

leniyu, evaluare externă, luarea în considerare și aprobarea bugetului de raportare.

Putem spune că procesul bugetar la orice nivel - este un set de măsuri puse în aplicare de către diferitele autorități, care vizează elaborarea bugetului, adoptarea acesteia, executarea și controlul executării acestuia.

Pentru a înțelege și de a înțelege modul în care trebuie mai întâi vyschelity participanților, părțile au luat procesul bugetar la nivelul unei anumite municipalități în această parte importantă. Mai jos este o participare tabel pokazytayuschaya a diferitelor administrații locale, autoritățile fiscale și de audit, și având în vedere competența și puterile lor.

Luând în considerare în acest sens, lista organismelor implicate în procesul bugetar la nivel local și definirea competențelor lor, pot vyschelit deficiențele și problemele existente, care constă în discrepanța dintre teorie și realitate în practică. poziţia

Niya privind procesul bugetar în formațiunile munitsipalnyzh, rolul participanților la acest proces sunt determinate nu în totalitate adevărat, fie nu sunt distribuite în mai multe IOs. Puterile și funcțiile participanților nu respectă adesea cu statut inysh MO și actele juridice ale autonomiei locale. Consecința acestei nepotriviri sunt următorii factori negativi: lipsa de sistem și de eficiență scăzută a organizării activității organismelor LSG ei înșiși, razlichnygh încălcări frecvente ale prevederilor legislației bugetului, aprobarea prematură a bugetelor locale, diferența de sincronizare, erori în executarea bugetelor.

Este, de asemenea, un aspect crucial în studiul procesului bugetar la nivel local este problema structurii bugetului municipiului, adică, veniturile și cheltuielile sale. Trebuie să se înțeleagă că bugetele municipalităților razlichnygh motive obiective (tipul MO, dimensiunea sa, numărul populației) va fi foarte diferită în mărime de venituri și cheltuieli.

Cu toate acestea, structura lor, metode și forme de performanță a veniturilor și direcția cheltuielilor bugetare va fi în general similare.

A) Bugetele de venituri parte mestnyzh, în conformitate cu bugetul Codului Romania format din cauza veniturilor și venituri proprii datorită contribuțiilor din federale și regionalnyzh care reglementează impozitele și taxele, precum și asistență financiară oferite de municipalitate. surse cheie

venit Nicky kotoryshi un guvern locale, pot fi împărțite în următoarele grupe: impozite (taxe locale și o parte din impozitul federal si regionalnyzh), venituri nefiscale, veniturile derivate din activitatea proprie economică, asistență financiară, precum și un împrumut municipal. Numărul de taxe, tipurile lor, precum și rapoartele de distribuție depind în mod direct de tipul de municipiu. In activitatea curenta, atenția noastră este atrasă de bugetele districte urbane structura veniturilor nalogovyzh. Potrivit România Codul Fiscal, impozitul pe veniturile bugetelor districte urbane au următoarea structură [3] (vezi. Fig. 1).

B) Utilizarea bugetelor municipiilor sau bugetelor parte mestnyzh cheltuieli.

Costurile municipalității - înseamnă vyschelyaemye de la bugetul local, care sunt îndreptate la soluționarea problemelor existente în punerea în aplicare a puterilor în stat, autoritățile locale transferate-nyzh; pentru a oferi o soluție la problemele locale, dezvoltarea municipiului [3] (a se vedea. Fig. 2).

Partea de cheltuieli a bugetului municipal pot fi împărțite în două grupe principale, în funcție de sarcinile care urmează să fie rezolvate kotoryzh fonduri bugetare direcționate. Primul grup - cheltuielile obligatorii. Acesta costurile asociate cu furnizarea de vytlat populației, inclusiv puterile statului vmenennysh, și atribuite municipale

Veniturile fiscale nefiscale Venituri Asistență financiară

impozitele pe venit local de la Fed • Transferuri de la FFPMO • Veniturile din utilizarea

și reg. impozite și taxe

• impozitul pe proprietate personală

• Veniturile fiscale nat. persoane (30%)